健康、安全與環(huán)境管理體系又稱為HSE或HSE-MS，是近幾年國際工業(yè)企業(yè)通行的管理體系。它旨在突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化，走向國際大市場的準(zhǔn)入證。工業(yè)企業(yè)是一種高風(fēng)險的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險同時伴生。健康、安全與環(huán)境的管理在原則和效果上相似、相輔、相成，有著不可分割的聯(lián)系。1991年在荷蘭海牙召開的第一屆油氣勘探開發(fā)健康、安全與環(huán)境國際會議，HSE作為一個完整概念逐步為大家所接受。

一、工業(yè)企業(yè)的HSE管理體系

HSE管理體系是世界國有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，他體現(xiàn)了一體化管理思想，是企業(yè)整個管理體系的有機(jī)組成部分之一，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理工具。HSE管理體系繼承和發(fā)揚(yáng)了工業(yè)企業(yè)已有的管理體系，完善了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使得企業(yè)管理更加規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.國際著名工業(yè)企業(yè)在職業(yè)健康方面的理念是注重“以人為本”，“零事故”、“零職業(yè)傷害”。他們十分重視審核評估與監(jiān)督檢查，特別是第三方的監(jiān)督檢查和外部審核。舍得安全投入，注重新技術(shù)、新工藝在職業(yè)健康和安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。不斷完善安全管理體系，重視健康安全培訓(xùn)，不斷提高職工的參與意識和積極性。

2.我國大型工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)重組走向世界中，實(shí)現(xiàn)了管理和理念的國際化，建立起了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求、與國際接軌的管理體系。在管理標(biāo)準(zhǔn)上紛紛完成了IS014000環(huán)境管理體系、OSH-MS職業(yè)衛(wèi)生管理體系和HSE-MS健康安全環(huán)境管理體系的認(rèn)證，構(gòu)建起了現(xiàn)代化的企業(yè)管理架構(gòu)。

3.工業(yè)企業(yè)在推行HSE管理體系中，強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合；突出以人為本，注重預(yù)防為主的風(fēng)險評價和隱患治理。定期開展內(nèi)部審核外與第三方審核。

4.HSE管理體系所涵蓋的安全健康理念，就是“安全發(fā)展，利國利民”。從微觀上解讀就是“本質(zhì)安全”。所謂本質(zhì)安全的根本就是追求不發(fā)生事故、不損害人身健康。

5.堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的工作方針。通過全面推行HSE管理體系，做到超前預(yù)防，不斷提高人員、技術(shù)、裝備、環(huán)境和管理的安全水平，建立全面的安全文化。

6.重視環(huán)境本質(zhì)安全。在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部空間環(huán)境、資本環(huán)境、自然環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境全面關(guān)注。建立和完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，對于設(shè)備老化、標(biāo)準(zhǔn)提高形成的安全隱患能夠通過專項(xiàng)資金得到整改。

7.保證機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全。以工程技術(shù)手段保證設(shè)備的安全狀態(tài)，立足于設(shè)備的設(shè)計、制造、使用、維護(hù)都要有完善的安全措施，保證該裝備在整個壽命周期安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行，自始至終都處于受控狀態(tài)。

8.實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)鍵，還在于管理主體對管理客體實(shí)施有效地控制。安全教育和安全管理著重解決的是人的不安全行為問題，安全教育和安全培訓(xùn)主要使人知道應(yīng)該怎么做，而安全管理則是要求人必須怎么做。通過教育培訓(xùn)使作業(yè)者具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有很好地控制生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行的能力。教育職工時刻繃緊安全這根弦，“不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害”，要讓這樣的簡單道理深入每一個職工的人心。安全機(jī)構(gòu)、安全組織、安全人員的共同努力，“縱向到底，橫向到邊”，形成有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。從傳統(tǒng)的“問題發(fā)生型”向“問題發(fā)現(xiàn)型”轉(zhuǎn)變，超前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、環(huán)境壓力下的工業(yè)企業(yè)

全球氣候變暖，已經(jīng)成為整個世界所面臨的問題。H-S-E在歐洲更多的是排列成E-H-S，不知他們是否是有意將E這個英文環(huán)境的首寫字母排在了前面。以筆者拙見，環(huán)境對民生影響更大，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局影響面更大，這也許就是他們這樣做的初衷。

在我國，城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速發(fā)展，面臨的環(huán)境壓力最大。正如國家環(huán)?？偩种苌t局長所說：從某種意義上講，發(fā)展就是燃燒。燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP。2006年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10.7%、能源消費(fèi)總量比上年增長9.3%，但污染物排放也有明顯增長。2006年，全國二氧化硫排放量達(dá)2594.4萬噸，化學(xué)需氧量排放量達(dá)1431.3萬噸，分別比2005年增長1.8%和1.2%。在工業(yè)污染源中主要是采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放的污染物。

1.環(huán)境保護(hù)是工業(yè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任。國際上著名大型工業(yè)企業(yè)，如?？松?美孚、英國石油、皇家殼牌等都不約而同地將EHS理念置于首位，建立了先進(jìn)的：EHS方法及管理體系。他們的管理體系體現(xiàn)在公司高層設(shè)有與EHS相關(guān)的委員會等機(jī)構(gòu)，同時嚴(yán)格進(jìn)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，定期以EHS報告的方式對外發(fā)布其環(huán)境、健康和安全的表現(xiàn)和業(yè)績。在EHS理念下，將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)生存和發(fā)展的前提。

2.將嚴(yán)格守法作為最基本要求。工業(yè)企業(yè)在正常生產(chǎn)狀態(tài)下，污染物排放必須全部達(dá)到法律法規(guī)的要求，對可能出現(xiàn)的事故狀態(tài)都要有應(yīng)急措施。每年都要采取有效的措施使污染物的排放總量有所削減。在減排治污中把環(huán)保指標(biāo)納入業(yè)績考核，實(shí)行真考核，硬兌現(xiàn)。

3.大力推行清潔生產(chǎn)。注重生產(chǎn)全過程的污染控制和清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制和削減污染物，將污染預(yù)防應(yīng)用于生產(chǎn)的全過程，通過不斷地改善管理和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少污染物排放，以降低對環(huán)境和人類的危害。從嚴(yán)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)“三同時”。

4.注重環(huán)境負(fù)債分析。即生產(chǎn)設(shè)施一旦建設(shè)和投產(chǎn)，就要考慮到它將來退役后清理現(xiàn)場和恢復(fù)環(huán)境所需的費(fèi)用。比如，一座500萬噸的煉油廠在生產(chǎn)50年之后要報廢，按環(huán)境和土地恢復(fù)到投產(chǎn)前的原貌算，“環(huán)保負(fù)債”的費(fèi)用大致在1億美元左右。為此，煉油廠在投產(chǎn)一開始，就要考慮到最后償還“環(huán)保負(fù)債”的問題，在生產(chǎn)成本中提取恢復(fù)環(huán)境基金。如英國石油公司每年要將環(huán)保投資的12%左右，約1.4億美元用于環(huán)境恢復(fù)。

三、深化HSE管理體系建設(shè)

我們討論企業(yè)管理中的HSE管理體系，就是要以可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把EHS工作落到實(shí)處。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)的參與力度，增強(qiáng)管理的執(zhí)行力。管理體系的建立和完善需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的參與，高層管理者及公司各級組織的主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，提出明確的承諾，將EHS作為公司管理的重要組成部分。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，特別是第三方的監(jiān)督。歡迎管理部門、新聞媒體、居民群眾共同參與，建立和完善EHS的考核指標(biāo)體系，完善規(guī)范、科學(xué)的業(yè)績考核與獎懲制度，將EHS的評估和驗(yàn)收結(jié)果作為定量考核與業(yè)績評估的主要依據(jù)。

3.創(chuàng)新企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感。企業(yè)在合法經(jīng)營和發(fā)展進(jìn)步的同時，將提高職工及其家庭以及所在地區(qū)和整個社會的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量作為應(yīng)盡的義務(wù)。每個職工都把安全視為一種價值，把自己和同事的安全視為應(yīng)盡的義務(wù)。

4.引入“環(huán)保負(fù)債”的概念，推動提取恢復(fù)環(huán)境基金立法。在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程中就要考慮到將來其退役或拆除、改建時，對其周圍環(huán)境恢復(fù)原有狀態(tài)所需的費(fèi)用。出臺環(huán)保會計政策，從會計學(xué)角度落實(shí)恢復(fù)環(huán)境基金的概念即“環(huán)保負(fù)債”，將環(huán)境成本資本化，并在當(dāng)期及以后各受益期間進(jìn)行攤銷，對應(yīng)生產(chǎn)成本作為費(fèi)用計入損益，積累環(huán)境治理專項(xiàng)資金。也可參照安全生產(chǎn)保證基金的做法，每家國有企業(yè)都依法按照期末固定資產(chǎn)原值和存貨帳面平均余額的一定比例提取環(huán)?；穑蓢Y委或國家授權(quán)的行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)集中管理。把環(huán)境保護(hù)、環(huán)保負(fù)債的理念真正落到實(shí)處。