目前，國(guó)內(nèi)的石油化工行業(yè)體系越發(fā)成熟，但其高風(fēng)險(xiǎn)屬性，始終沒(méi)有改變。基礎(chǔ)薄弱、形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，還將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并存。隨著國(guó)家的全面建設(shè)，可以預(yù)見(jiàn)國(guó)家對(duì)安全環(huán)保監(jiān)管將提高到前所未有的高度，面對(duì)這些新形勢(shì)新變化，HSE管理體系全要素量化審核就變得更加必不可少。

一、 HSE管理體系量化審核與管理體系的內(nèi)在關(guān)系保持一致。

1、量化審核標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)和承諾，健康、安全與環(huán)境方針，策劃，組織結(jié)構(gòu)、資源和文件等七個(gè)一級(jí)要素覆蓋的企業(yè)HSE管理體系的所有內(nèi)容，是七個(gè)一級(jí)要素在工作中有形化的體現(xiàn)。

2、量化審核標(biāo)準(zhǔn)在審核內(nèi)容的設(shè)置上，均引用國(guó)家、集團(tuán)公司制定的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度等有效管理要求，并針對(duì)制度建設(shè)、職責(zé)歸位、組織落實(shí)、直線監(jiān)督、學(xué)習(xí)應(yīng)用、宣貫普及等管理細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確，是指導(dǎo)基層開(kāi)展體系建設(shè)第一手培訓(xùn)資料。

3、量化審核標(biāo)準(zhǔn)將踐行有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理、個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、HSE承諾、寫風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)許可、工藝安全管理、變更管理等企業(yè)目前正在實(shí)施的HSE管理典型經(jīng)驗(yàn)做法引入考核指標(biāo)，是對(duì)前期體系推進(jìn)成果的傳承和深化。

4、量化審核標(biāo)準(zhǔn)遵循了HSE管理體系制度規(guī)程、HSE方針、HSE目標(biāo)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等傳統(tǒng)PDCA循環(huán)管理方法改進(jìn)各項(xiàng)工作，是體系持續(xù)改進(jìn)精神在審核工作的一脈相傳。

二、HSE管理體系量化審核在基層推進(jìn)的難點(diǎn)

1、量化審核標(biāo)準(zhǔn)普及范圍不足。

量化審核從2015年試運(yùn)行到2016年，2017年先后兩次改版，對(duì)管理層級(jí)、管理要求明確越來(lái)越細(xì)，引用的規(guī)章制度越來(lái)越多，審核標(biāo)準(zhǔn)頁(yè)數(shù)也逐年增加，使目前正在推進(jìn)的工作任務(wù)在逐步加碼，給基層HSE管理要求的延續(xù)性帶來(lái)一定影響，造成基層單位跟不上量化審核推進(jìn)步伐，不適應(yīng)整體發(fā)展。

2、量化審核標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化不及時(shí)。

量化審核引用了近百部規(guī)章制度，但部分要求在地區(qū)公司尚未完全轉(zhuǎn)化，造成管理要求與基層運(yùn)行兩張皮，沒(méi)有將部分要求設(shè)計(jì)成簡(jiǎn)單易懂的表單和工作流程，明確每一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，量化每一步工作要求，切實(shí)提高HSE制度的實(shí)用性和可操作性。

3、量化審核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參與度不高。

HSE管理體系建設(shè)已推進(jìn)多年，員工的安全意識(shí)也在時(shí)間的推移中不斷得到提升。但由于量化審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容工作覆蓋面廣，涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容繁，整理文件資料雜，更因標(biāo)準(zhǔn)文字表述理論性較強(qiáng)，基層執(zhí)行不明確，造成員工對(duì)量化審核提升體系管理的作用認(rèn)識(shí)上不到位，在思想上不夠重視，參與審核的熱情不高。

4、量化審核標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)效果不佳。

量化審核涉及健康、安全、環(huán)保、設(shè)備、生產(chǎn)、人事等多個(gè)部門的管理內(nèi)容，雖然每年開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、管理技術(shù)人員、審核員為主的宣貫培訓(xùn)，但標(biāo)準(zhǔn)在基層的宣貫培訓(xùn)由于受師資、現(xiàn)場(chǎng)等因素疊加，在培訓(xùn)效果的廣度、深度未滿足審核管理要求。

三、HSE管理體系量化審核推進(jìn)措施

1、學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找差距，轉(zhuǎn)變觀念。

學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀單位HSE量化審核的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，推行實(shí)踐有效的管理工具和方法，讓員工看到量化審核在實(shí)際管理中取得的成效，將先進(jìn)審核理念和體系管理深度融合，建立一套與公司業(yè)務(wù)實(shí)際相適應(yīng)的量化審核標(biāo)準(zhǔn)，更好的服從、服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓員工更加關(guān)注安全生產(chǎn)，更加關(guān)注公司效益的提升，全面提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，大力增強(qiáng)推進(jìn)工作的合力。

通過(guò)各種形式扎實(shí)開(kāi)展量化審核培訓(xùn)，覆蓋面要達(dá)到100%。盡快建立專業(yè)的培訓(xùn)師、審核師隊(duì)伍，為今后持續(xù)推進(jìn)量化審核提供有利保障；積極開(kāi)展培訓(xùn)需求分析，層層建立培訓(xùn)矩陣，開(kāi)展崗位模塊化培訓(xùn)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要為本系統(tǒng)、本專業(yè)的量化審核教育情況負(fù)責(zé)，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員要發(fā)揮好在量化審核培訓(xùn)工作上的示范作用。要充分利用公司內(nèi)部媒體廣泛宣傳，運(yùn)用各種宣傳手段，讓每名員工都能接受先進(jìn)的量化審核理念，關(guān)注和參與量化審核推進(jìn)工作。

3、全面落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”。根據(jù)量化審核要求，在工作區(qū)域、資產(chǎn)、職能、風(fēng)險(xiǎn)大小等不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分屬地，明確屬地主管和職責(zé)，形成自上而下，上下互動(dòng)的良好氛圍。

4、學(xué)習(xí)借鑒科學(xué)、先進(jìn)的管理方法和手段。

嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品、變更管理等制度和崗位操作規(guī)程，不斷深化工藝危害分析、工作安全分析、工作循環(huán)檢查等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制的先進(jìn)方法，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急處置能力。推廣上鎖掛簽、能量隔離制度，探索建立HSE分委員會(huì)制度，鼓勵(lì)員工提出安全管理方面的意見(jiàn)和建議。

5、立足從嚴(yán)管理，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。

結(jié)合公司實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)計(jì)HSE管理體系制度，作到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面全、操作性強(qiáng)。既要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、事故管理、責(zé)任追究、應(yīng)急管理、先進(jìn)評(píng)選等方面管理制度建設(shè)，更要按照源頭治理、過(guò)程控制的要求，注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)、作業(yè)安全、工藝安全、安全培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)等方面的制度建設(shè)。要通過(guò)日常的、持續(xù)的檢查與審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度缺失，修訂完善公司內(nèi)部相關(guān)制度，促進(jìn)制度的規(guī)范化、程序化。

6、堅(jiān)定量化審核目標(biāo)不動(dòng)搖，力保順利推進(jìn)。

全力抓好量化審核推進(jìn)工作，既是集團(tuán)公司的要求，也是油田公司自身發(fā)展的需要。必須不折不扣的、高質(zhì)量的按進(jìn)度完成量化審核每個(gè)階段的工作目標(biāo)。要樹(shù)立上下“一盤棋”思想，齊心協(xié)力，共同開(kāi)展好體系建設(shè)與審核工作。

總之，HSE管理體系審核是保證體系建設(shè)不斷取得實(shí)效的重要保障，企業(yè)需要按照要求，分系統(tǒng)、分專業(yè)編制量化審核標(biāo)準(zhǔn)，圍繞問(wèn)題集中的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，采取安全部門覆蓋審核、直線部門抽選審核、基層單位交叉審核、第三方輔導(dǎo)審核等形式，全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)體系運(yùn)行現(xiàn)狀，推動(dòng)事故驅(qū)動(dòng)型管理向風(fēng)險(xiǎn)管控型管理轉(zhuǎn)變。不斷結(jié)合設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)運(yùn)行專項(xiàng)審核和管理評(píng)審，開(kāi)展體系持續(xù)改進(jìn)工作，才是最基本、最有效的做法。