隨著國(guó)外石油銷售公司逐步進(jìn)入中國(guó)石油銷售領(lǐng)域，給國(guó)內(nèi)的石油銷售公司帶來了很多新的理念、方法和管理經(jīng)驗(yàn)。HSE管理體系是其中之一，這是一種目前在全球范圍內(nèi)，特別是在石油銷售行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法。它成為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須具備的條件。本文就結(jié)合銷售企業(yè)安全管理工作，談?wù)凥SE管理體系在銷售企業(yè)安全管理中如何應(yīng)用。

一、HSE管理體系的基本概念

HSE管理體系是指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過先時(shí)的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代銷售企業(yè)制度之一。

HSE管理體系是三位一體管理體系。H(健康)是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S (安全)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E(環(huán)境)是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油銷售企業(yè)發(fā)展的必然。在油庫(kù)和加油站安全管理中采用HSE管理體系是趨勢(shì)。

二、在安全管理過程中的應(yīng)用

HSE管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的安全價(jià)值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據(jù)國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，安全工作是關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事。因此在HSE管理體系中機(jī)關(guān)管理組織的作用可以看作為安全生產(chǎn)責(zé)任的延伸。

1、HSE管理體系中安全管理機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體

建立HSE管理組織機(jī)構(gòu)，HSE組織以企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，設(shè)HSE管理部門，由HSE管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)(直接責(zé)任人)。各級(jí)HSE主管部門、油庫(kù)、加油站由HSE管理人員組成。各單位按照HSE管理人員配備要求，機(jī)關(guān)各處室各配備一名HSE管理人員，油庫(kù)、加油站由安全員擔(dān)任HSE管理人員，接受HSE管理體系的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。HSE方針：安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。

HSE追求的目標(biāo)：追求最大限度的不發(fā)生事故，不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)。遵守國(guó)家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件。HSE管理小組制定HSE計(jì)劃、符合要求的HSE作業(yè)的各個(gè)方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格。

每一個(gè)作業(yè)人員都必須把作業(yè)規(guī)程及事故應(yīng)急預(yù)案作為最基本的要求來執(zhí)行，并且進(jìn)行定期考核。直接由企業(yè)一把手領(lǐng)導(dǎo)的HSE貫標(biāo)小組和現(xiàn)有HSE管理體系制度，為各作業(yè)期間的HSE管理工作提供了組織保證，確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。

2、HSE理念和企業(yè)文化

所有的HSE管理人員對(duì)HSE管理業(yè)績(jī)負(fù)有責(zé)任，每位員工無論身處何地，都有責(zé)任把HSE管理的工作做好。“良好的HSE管理業(yè)績(jī)是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵”“一切事故都是可以預(yù)防的”，這是HSE管理體系理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化對(duì)做好HSE管理體系工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個(gè)公司員工的理解和認(rèn)同。主要從三個(gè)方面強(qiáng)化HSE意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，接受監(jiān)督。經(jīng)理辦公會(huì)都必須把HSE作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與HSE列入對(duì)公司員工的考核內(nèi)容。第二個(gè)方面是全體員工參與和分擔(dān)HSE活動(dòng)的各項(xiàng)責(zé)任。每月度都制定HSE計(jì)劃和活動(dòng)。每天對(duì)HSE活動(dòng)進(jìn)行記錄，每月有小結(jié)。第三是廣泛的宣傳。通過計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖片，橫幅標(biāo)語等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)各類事故進(jìn)行通報(bào)，而且把所有有借鑒意義的事故教訓(xùn)和政府部門的相關(guān)信息通報(bào)給大家。

新的安全管理（HSE）理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參與作業(yè)的員工普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動(dòng)地參與到HSE活動(dòng)中去，為維護(hù)良好的HSE管理體系秩序，取得良好的HSE管理業(yè)績(jī)，作為共同努力的方向。

3、HSE培訓(xùn)

主要可歸納為二個(gè)方面。一是對(duì)新進(jìn)公司員工都進(jìn)行HSE基本要求培訓(xùn)，培訓(xùn)目的是使他們了解公司HSE基本的規(guī)定和作業(yè)流程。二是公司全體員工都要接受HSE管理體系的意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及識(shí)別危害等培訓(xùn)。培訓(xùn)目的是使全體員工對(duì)HSE管理體系要求有一個(gè)全面、一致的認(rèn)識(shí)，以確保嚴(yán)格執(zhí)行。

4、風(fēng)險(xiǎn)分析

在安全工作過程中，HSE采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)每一個(gè)作業(yè)和流程進(jìn)行不安全因素的評(píng)價(jià)，其目的是通過風(fēng)險(xiǎn)分析找出最大最主要的不安全因素，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料文件的審閱及其他各種信息收集不安全因素，再通過整理分析排出與當(dāng)前作業(yè)有關(guān)的不安全因素，從而消除隱患，防止事故的發(fā)生，確保作業(yè)的安全。這些風(fēng)險(xiǎn)分析都體現(xiàn)在HSE管理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中。

5、作業(yè)過程控制

HSE管理體系實(shí)施必須在有效的監(jiān)督之下才能得到嚴(yán)格的執(zhí)行。要求所有的作業(yè)人員100%工作時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)，只要工作人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，HSE意識(shí)應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)出來。例如基建作業(yè)過程控制主要包括：審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，審查電工、焊工等特種作業(yè)人員資格，檢查承包商應(yīng)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員等方面。督促承包商建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，督促承包商檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。協(xié)助承包商從立法和組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，貫徹、執(zhí)行國(guó)家頒布的各項(xiàng)有關(guān)勞動(dòng)安全方面的法規(guī)。審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。督促承包商做好逐級(jí)安全交底工作。監(jiān)督承包商按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。施工和移動(dòng)電器使用情況的檢查。對(duì)施工過程中的高危作業(yè)等進(jìn)行每天規(guī)定次數(shù)的巡視檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)和存在安全隱患的，要求承包商整改，并檢查整改革結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴(yán)重的，下達(dá)工程暫停施工令；承包商拒不整改的向安全監(jiān)督部門報(bào)告。督促承包商安全自查工作；參加安全生產(chǎn)檢查。復(fù)核承包商施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督檢查。了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備，檢查相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程和實(shí)施的手段。當(dāng)設(shè)備在制造、安裝、調(diào)試的過程中，發(fā)現(xiàn)隱患，督促承包商解決；對(duì)違章指揮、違章作業(yè)，立即制止。針對(duì)施工中的不安全因素，采取有效的安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)條件，消除不安全因素，預(yù)防事故的發(fā)生，參與組織安全事故的調(diào)查、分析和處理。研究施工過程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。在安全管理中重點(diǎn)注意“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。應(yīng)以人的行為作為安全管理的重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)、環(huán)境的條件進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查。保證了施工活動(dòng)有秩序地進(jìn)行。

HSE管理體系的核心與主線(即方針目標(biāo)、危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、降低和控制措施的制定、運(yùn)行與控制、檢查與監(jiān)督)在安全管理中的貫穿與實(shí)施，真正體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針在整個(gè)安全管理中的貫徹與落實(shí)，真正做到了把事后的處理變?yōu)槭虑肮芾恚胺婪?，使作業(yè)者在作業(yè)開始前就知道每個(gè)操作環(huán)節(jié)所存在的危險(xiǎn)源及發(fā)生的可能，從而使期能夠做好防范措施的落實(shí)；使管理者和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)者在事前就明確了作業(yè)中的必檢點(diǎn)和嚴(yán)控點(diǎn)，及時(shí)檢查預(yù)防措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正不符合規(guī)范的現(xiàn)象和問題。HSE管理體系將是今后銷售企業(yè)安全管理的方向和要求。