目前，工程建設項目管理上，一些社會施工隊伍的整體水平難以勝任石化建設項目“高強度、高交叉、高技術、高管理”的要求，特別是HSE管理體系水平低，人員HSE意識差，導致HSE事故頻發(fā)。因此，建立一個健全的煤氣化項目HSE管理體系非常必要。

1、項目組監(jiān)理組一體化管理

由于現(xiàn)場施工人數(shù)較多，管理難度較大，為了提高煤氣化項目的HSE管理效率，采取了HSE項目監(jiān)理一體化管理，來自項目組、監(jiān)理組的HSE工程師由HSE經(jīng)理統(tǒng)一領導，共同負責煤氣化HSE管理體系工作，通過該方式的管理監(jiān)理組有了罰款權，改變了施工單位只懼怕項目組的“老思想”，雖然這樣做略有違規(guī)之嫌，但是簡化了流程，提高了管理力度，在如此緊的工期下不失為一種好辦法。

2、屬地管理，分級負責

由于煤氣化項目施工現(xiàn)場大，施工單位多，因此煤氣化項目采用了“屬地管理，分級負責”的方法，項目劃片區(qū)管理，項目組、監(jiān)理組將施工現(xiàn)場劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)配置兩名HSE工程師全方位負責片區(qū)內的HSE管理體系工作，施工方在每個片區(qū)設專職HSE管理體系人員、專職HSE監(jiān)護人員，項目組、監(jiān)理組HSE工程師負責對應片區(qū)內施工方專職HSE管理人員、專職HSE監(jiān)護人員的考勤，確?，F(xiàn)場HSE管理體系的落實。自從采取這種方式后現(xiàn)場每個高風險作業(yè)點均有HSE監(jiān)護人，現(xiàn)場違規(guī)大大減少。

3、細化管理措施

針對不同的危險源，特別是重大的風險作業(yè)，煤氣化項目內部分別制定了HSE管理體系工作重點及細則，并通過在項目例會上對全體人員進行教育學習，增強每個人的安全意識和技能。

例如，針對高風險的高處作業(yè)、交叉作業(yè)，煤氣化項目組、監(jiān)理組在分析危險源的基礎上，明確了具體的監(jiān)控措施，并告知全體人員。

氣化框架設計總高度高，框架施工存在高處作業(yè)、交叉作業(yè)等風險較高的作業(yè)活動，高處作業(yè)的監(jiān)控是整個氣化框架施工HSE管理體系監(jiān)控的重點，煤氣化項目組、監(jiān)理組制定了具體的監(jiān)控措施：

（1）作業(yè)前辦理了登高作業(yè)許可，高處作業(yè)人員經(jīng)安全教育，熟悉現(xiàn)場環(huán)境和施工安全要求。

（2）對患有職業(yè)禁忌證和年老體弱、疲勞過度、視力不佳，未帶好安全帽、系好安全帶，攜帶笨重物體，光線不足，腳手架、梯子不合格等情況的不得從事高處作業(yè)。

（3）高處作業(yè)所使用的工具、材料、零件等要裝入工具袋；不準投擲工具、材料及其他物品；易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，采取了加穩(wěn)固措施，防止墜落。

（4）高處作業(yè)與其它作業(yè)交叉進行時，按指定的路線上下，禁止上下垂直作業(yè)，若必須垂直進行作業(yè)時，在采取可靠的隔離措施后方可進行作業(yè)。

（5）避免在下雨、大風或雨后地面濕滑的情況下進行高處作業(yè)。

（6）選取合格的防墜落保護設施（采用設置生命繩和安全網(wǎng)相結合），高處作業(yè)人員百分之百穿戴全身式安全帶并確保高掛低用和百分之百系掛。

（7）加強“四口五鄰邊”保護，（離可墜落邊緣2米，墜落高度2米）采取硬性的上下護欄圍護方式，并確保圍護的有效性。

（8）加強安全巡視，特殊作業(yè)派安全監(jiān)理人員旁站監(jiān)督，實時監(jiān)督作業(yè)人員的行為和防墜落保護用具的系掛情況。

（9）起重交叉作業(yè)要求遵守起重作業(yè)許可證制度，按業(yè)主的《起重作業(yè)安全管理規(guī)定》設定安全防護區(qū)，做好警示標識，設立通道，安排安全監(jiān)護，嚴禁在起吊物下方從事其它作業(yè)。

（10）安裝交叉作業(yè)要求做好交叉作業(yè)的隔離防護，防火花濺落，高空材料、工具防墜落，設立通道，作業(yè)平臺的安全防護結構，安全圍護及監(jiān)護。

4、獎勵與懲罰科學化

獎勵和懲罰是對立的統(tǒng)一體。在現(xiàn)場HSE管理過程中，通過物質或精神上的獎勵，對企業(yè)、部門、乃至個人形成一種激勵，使其得到一種精神力量，從而在其工作中起到促進作用，而懲罰也一直是安全生產中的一個重要手段，通過加大考核力度，從重處罰，給相關企業(yè)、部門、人員以警示，從而達到防患于未然，推動HSE管理體系工作，扭轉安全生產形勢的目的。

煤氣化項目建立了完善的安全生產激勵約束機制，對于重復性或者比較嚴重的違章，現(xiàn)場HSE管理體系工程師對違章個人予以再教育或者清退處理，對違章單位予以罰款或者停工等處罰?，F(xiàn)場HSE管理體系工程師在日常巡檢中對遵守安全制度的員工也不時會發(fā)放禮品予以獎勵。

總之，在采取上訴措施后，現(xiàn)場HSE管理體系違章數(shù)量大大減少，煤氣化項目在貫徹落實“五個為零”的HSE目標又前進了一大步。