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對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估可以保障其實(shí)操性。我國(guó)目前對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),學(xué)界認(rèn)識(shí)也不一致,導(dǎo)致評(píng)估工作混亂無序。要堅(jiān)持對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估,全面考量應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量和實(shí)施效果,及時(shí)反饋各種信息,為預(yù)案的修訂提出建議;盡量避免實(shí)操性較差的預(yù)案在應(yīng)急處突中反復(fù)使用,造成重復(fù)性的損失;確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)和順利運(yùn)行,為突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)提供指導(dǎo),真正減緩?fù)话l(fā)事件帶來的負(fù)作用。
動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估的基本原則
以事件為主導(dǎo)原則。動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估時(shí)要始終回歸突發(fā)事件本身,評(píng)估應(yīng)急預(yù)案是否對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行了有效梳理;是否按事件本身規(guī)律劃分了處置流程,包括主流程和分支流程;是否按事件發(fā)展的可能性規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)的基本步驟和程序。
專業(yè)評(píng)估原則。應(yīng)急處置強(qiáng)調(diào)在專業(yè)處置基礎(chǔ)上的綜合協(xié)調(diào)。在動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估中,要邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域中既懂理論又具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家來參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事件梳理、資源評(píng)估等。避免以行政長(zhǎng)官代替專家,確保評(píng)估的專業(yè)性和科學(xué)性、合理性。
綜合協(xié)調(diào)原則。應(yīng)急處置是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,要依靠政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各部門的通力合作。堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)的原則,才能確保依照應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建起組織機(jī)構(gòu)完備、指揮協(xié)調(diào)高效、縱向垂直協(xié)調(diào)管理、橫向相互溝通交流、覆蓋全地區(qū)范圍的應(yīng)急組織體系,并確保與相關(guān)預(yù)案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。